מינהל ציבורי בישראל: התפתחות, מבנה, תפקוד ורפורמות
|
|
יצחק גל-נור
|
אם הפוליטיקה היא אמנות האפשרי, המינהל הציבורי נועד לעשות את הפוליטיקה לאפשרית. למינהל הציבורי, בניגוד למינהל העיסקי, משימות ציבוריות, וההצדקה לקיומו היא קולקטיבית. ספר זה דן במינהל הציבורי הממשלתי בישראל – ב"שירות המדינה" (civil service) במשמעותו הרחבה. הספר אינו מסתפק בתיאורים, נתונים ואבחנות, אלא כולל גם ביקורת, המלצות ומרשמים לשינוי ולתיקון. פרק הסיכום דן ברפורמות – בעיקר אלה שעדיין מצפות להתממש.
פרקי הספר:
• במבט השוואתי ;
• המיגזר הציבורי בישראל: הגדרה רחבה ;
• הקמת שירות המדינה והתשתית החוקית ;
• מעשיו של שירות המדינה: ריכוזיות, "ביצועיזם", טריטוריאליות ארגונית, חשאיות ;
• רגולציה ודה-רגולציה ; דיוקן עובדי המדינה ;
• המנכ"לים והדרגות הבכירות בשירות המדינה ;
• תהליך התיקצוב ;
• פיקוח ובקרה על שירות המדינה: פוליטיים, משפטיים, פנימיים, ציבוריים ;
• תרבות מינהלית בישראל: מינויים פוליטיים, טוהר המידות, פוליטיקה ומינהל ;
• רפורמות: ניסיונות קודמים, הפרטה, הצעות חדשות.
|
|