ביורוקרטיה כפוליטיקה דינה זילבר מתוך פתח דבר ביורוקרטיה כפוליטיקה זהו שמו של ספר זה המגלם גם את תמציתו. אני מתחקה בספר אחר מרחביה המוכרים בפחות של המדינה המנהלית בבקשי לחשוף את פניו ואת מאפייניו של המנגנון הביורוקרטי-מנהלי, המפעיל את גלגליה ומניע את פעולתה. למרות עוצמתו ומרכזיותו של מנגנון זה בזירה הציבורית, הללו מוצנעים ונסתרים מן העין. אני עומדת בספר על הסיבות לפער שבין כוחו של המנגנון המנהלי לבין תדמיתו ; על שיטות פעולתו ומאפייניו ; על השלכות של אין- סופיות מעורבותו של מנגנון זה בחיי האזרחים במדינה המנהלית ; על דמות הממשל בה. במדינה שזו דמותה מתעוררות דילמות דמוקרטיות בעלות השלכות כבדות משקל בגין העתקת מרכז הכובד של קביעת הכרעות המפתח בכל תחומי חייה של המדינה מכתפי הדרג הפוליטי לכתפי הדרג המנהלי. דעתי היא כי היומרה לקיים מנהל ציבורי הפועל בשם אינטרס ציבורי אחד ואחיד אינה עומדת במבחן המציאות על רקע הקיטוב המחריף והולך בחברה הישראלית, על חלקיה השונים, ולנוכח עליית קרנה של הרב תרבותיות. לטעמי מתחייבת התפכחות כואבת, שאין ממנה מנוס, ממיתוסים של "מומחיות" ושל "ממלכתיות". תחילה יוצגו מאפייניו של המנגנון הביורוקרטי והמציאות המורכבת שהוא יוצר ושבמסגרתה הוא מתפקד. לאחר מכן תתואר החברה הישראלית, וייעשה ניסיון לעמוד על שורשיה ההיסטוריים על מנת להבין את דרכי הבניית מוסדותיה המנהליים באופן שבו עוצבו. כן תנותחנה המגמות המרכזיות המשמשות בהרכבו של המנהל הציבורי הישראלי - בחקיקה ובפסיקה, מודל הייצוג ומודל המומחיות, ויידונו היתרונות והחסרונות שבכל אחד מהמודלים האפשריים. אדגים כיצד איושו של המנגנון המנהלי משפיע על עיצוב מדיניות בעלת גוון מובהק המשרתת את טובתה של קבוצת אינטרס אחת על פני זו של רעותה, וכן כיצד קו התיחום בין מומחיות לבין אינטרס מטושטש. לאחר מכן תובאנה הצעות לשיפור המנגנון המנהלי שעיקרן שימוש מוגבר בעקרון הייצוג, גיוון הרכבו של המנגנון המנהלי והרחבת מגנוני ההשתתפות הציבורית. כן תידונה הצעות נוספות להגברת הדמוקרטיזציה במסגרתו של המנהל הציבורי [...]